Обзор №3 новостей китайского антитраста от экспертов Антимонопольного центра БРИКС
- Тема конкуренции в докладе правительства на "двух сессиях"
- Предложения по "цифре" и ИИ на "двух сессиях"
- Cистема "трех уведомлений и одного письма"
- SAMR отметила важность развития частного сектора экономики
- Американцы звонят в Конгресс в поддержку TikTok
- Как эффективнее информировать о рисках антимонопольного комплаенса M&A
Тема конкуренции в докладе правительства на "двух сессиях"
С 4 по 11 марта в Китае проходят "две сессии" — одно из ключевых событий в политической жизни страны, где происходит рассмотрение и последующее формальное одобрение политического и экономического курсов на год.
В рамках "двух сессий" премьер-министр Госсовета КНР Ли Цян выступил с докладом о работе правительства. Справедливая конкуренция упоминалась в докладе 5 раз. Подводя итоги за 2023 год, Ли Цян отметил, что "были устранены ряд программных и нормативных актов, препятствующих справедливой конкуренции". В отношении плана работы на 2024 год он заявил о необходимости "создавать для всех типов предприятий справедливые конкурентные условия, способствующие их развитию", "прилагать усилия по унификации институциональных основ и правил защиты прав собственности, доступа на рынок, справедливой конкуренции <...>", "выпустить административные правила fair competition review", а также "продолжать упорно защищать справедливый конкурентный порядок на рынке".
Отдельно премьер-министр упомянул о важности борьбы с разделением рынка, местным протекционизмом, а также недобросовестной конкуренцией в сфере привлечения инвестиций. Он подчеркнул намерение углублять системные реформы отраслей, связанных с электро-, нефте- и газоснабжением, ж/д перевозками и транспортом, чтобы устранить проблемы на естественно-монопольных звеньях.
Источники: China Market Regulation News (WeChat),The State Council
Предложения по "цифре" и ИИ на "двух сессиях"
Антимонопольное регулирование суперплатформ
В ходе заседания Всекитайского комитета Народного политического консультативного совета (ВК НПКСК) член Комитета У Чжимин вынес на обсуждение рекомендации по усилению антимонопольного регулирования крупнейших китайских суперплатформ. У Чжимин обратил внимание на такие проблемы в деятельности платформ, как завышенные комиссии, завышенные сборы за трафик и рекламу и то, что действия платформ могут легко приводить к олигополии. Член комитета выдвинул три предложения для решения указанных проблем:
1) установить справедливую политику распределения прибыли;
2) разработать механизм сдерживания власти платформ;
3) усилить надзор за интернет-платформами и повысить возможности антимонопольного регулирования.
Источники: The Paper, Fujian Online (Weibo)
Обучение основам ИИ
В рамках "двух сессий" генеральный директор Xiaomi Лэй Цзюнь, который является делегатом Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП), выступил за обязательное изучение основ искусственного интеллекта (ИИ) в школе. По его словам, это должно стимулировать развитие технологий и промышленности в стране, а также решить проблему нехватки талантливых специалистов в области ИИ.
Лэй Цзюнь заявил, что обучение ИИ-грамотности должно начинаться уже в начальной школе и продолжаться на протяжении всего обязательного образования, охватывая в общей сложности девять лет. Также он предложил поддерживать развитие связанных с ИИ специальностей и в вузах, увеличить инвестиции в образование в области ИИ и укрепить сотрудничество с зарубежными учебными заведениями.
Источник: SCMP
Cистема "трех уведомлений и одного письма"
Власти провинции Чжэцзян (восточный Китай) ввели антимонопольную систему "трех уведомлений и одного письма". Ведомства обозначили четыре вида документов, разработали их шаблоны, а также привели различные примеры обстоятельств их использования:
1) письмо-предупреждение — направляется, например, при первичном обнаружении рисков антиконкурентных действий и др.;
2) уведомление о "воспитательной беседе" — направляется, например, если после получения первого предупреждения субъект не предпринял меры в обозначенный срок или некорректно исправил свое поведение и др.;
3) уведомление о начале расследования — направляется, например, когда субъект заключает антиконкурентное соглашение и др.;
4) уведомление об административном наказании — направляется, по итогам расследования, содержит сроки и обстоятельства исполнения наказания.
Источник: Practical Antitrust Review (WeChat)
SAMR отметила важность развития частного сектора экономики
29 февраля SAMR провела совещание, посвященное мерам содействия развитию частного сектора экономики страны. На совещании подчеркнули, что развитие и расширение частной экономики необходимо для построения социалистической рыночной экономической системы высокого уровня. В связи с этим необходимо обеспечивать, чтобы частная экономика продолжала развиваться и расти в условиях честного и справедливого рынка. В числе важных мер ведомство отметило постоянное улучшение экономических условий, повышение внутренних стимулов и эффективное устранение преград. Также власти подчеркнули важность предложенных в прошлом году 31 предложения ЦК КПК и Госсовета и 22 мер SAMR по поддержке развития и укрепления частного сектора экономики.
Источник: SAMR
Американцы звонят в Конгресс в поддержку TikTok
7 марта Комитет Палаты представителей США по энергетике и торговле единогласно проголосовал за принятие двух законопроектов: под угрозой полного запрета первый требует отделить TikTok от головной компании (из-за подозрения в китайском влиянии), а второй запрещает передавать персональные данные из приложения за пределы США. Чтобы быть принятыми, законопроекты должны далее быть поддержаны самой палатой, Сенатом и наконец президентом США.
Как заявляет американская сторона, TikTok и аналогичные ему приложения созданы специально для слежки за американскими гражданами и манипулирования ими — они "разрабатываются как приложения-шпионы".
В ответ TikTok направил своим пользователям всплывающее уведомление — призыв позвонить в Конгресс США, чтобы предотвратить запрет приложения. "Подайте голос сейчас — прежде чем ваше правительство украдет конституционное право 170 миллионов американцев на свободу выражения", — говорится в сообщении.
Как эффективнее информировать о рисках антимонопольного комплаенса M&A
Недавно власти Китая обновили критерии подачи ходатайств о сделках экономической концентрации. Чтобы помочь компаниям избежать связанных со сделками рисков антимонопольного комплаенса, SAMR вплотную занялась совершенствованием механизма предупреждения о таких рисках.
В частности, требуется задействовать все доступные каналы и делать предупреждение на самых ранних этапах: например, при изменении сведений в системе учета юридических лиц, при помощи всплывающих окон во время подачи ежегодных отчетов о кредитоспособности и т.д. Ведомства, обладающие необходимыми ресурсами, могут применять большие данные, ИИ и иные информационные технологии для разработки моделей расчета и распознавания рисков. Также планируется проводить более активную просветительскую работу, чтобы компании лучше понимали и вовремя устраняли соответствующие риски при слияниях и поглощениях.
Источник: SAMR
