Цифровизация привела к появлению новых вызовов для антимонопольных органов во всем мире. Цифровые платформы могут вовлекать большое количество пользователей и комплементоров и обладать огромной экономической и социальной властью, прибегая к алгоритмическому сговору, персонализированному ценообразованию, контролю потребительского выбора и другим возможностям, которые позволяет автоматизация.
Антимонопольные органы должны регулировать деятельность цифровых гигантов и других участников цифровой экономики, однако экономика цифровых и экосистемных платформ недостаточно изучена, а некоторые ее элементы остаются для регуляторов своеобразными "черными ящиками".
Исторически антимонопольное регулирование возникло как решение сложных экономических проблем. Еще в конце 19 века трест Standard Oil захватил большинство нефтеперерабатывающих заводов в США, постоянно реорганизуя свой бизнес и приспосабливаясь к новой нормативной среде. Энциклопедия Britannica называет эту структуру "материнским трестом" и определяет ее как "лабиринт юридических структур, который делал работу треста практически недоступной для общественного исследования и понимания" (Britannica, 2020). Набор подходов и инструментов, разработанных в начале становления антитрестовского законодательства, был специально приспособлен для борьбы с распространением таких сложных структур.
Однако со временем антимонопольное законодательство все больше отрывалось от экономической реальности и в итоге превратилось в набор довольно формалистских и негибких практик. В этой правовой и институциональной среде новые цифровые "тресты" успешно избегают надзора и регулирования, используя новые механизмы адаптивности и гибкости с помощью сложных сетей из взаимосвязанных комплементоров, потребителей и даже соперников, которые они создают и поддерживают. Это заставляет антимонопольные органы переосмыслить свои методы определения, измерения и защиты экономической конкуренции.
Έκθεση Πεπραγμένων του 2021, с. 36-40
