Некоммерческая журналистская организация призвала Комиссию по конкуренции Южной Африки реформировать регулирование конкуренции в цифровой экономике, чтобы обеспечить честную конкуренцию между новостными организациями и крупными технологическими платформами, такими как Google и Meta (запрещена в РФ).
Южноафриканский национальный форум редакторов (SANEF) опубликовал документ, в котором исследуются способы использования антимонопольных законов для обеспечения честной конкуренции между новостными организациями и технологическими платформами, такими как Google и Meta.
В документе SANEF выделены три причины, по которым решение проблемы конкуренции в индустрии цифровой рекламы нельзя откладывать:
- Воздействие на сектор средств массовой информации требует немедленных действий для защиты устойчивости этого важнейшего столпа демократии.
- Прогресс, достигнутый в других юрисдикциях, рискует превзойти внутренние усилия, и важно, чтобы Южная Африка продемонстрировала свое лидерство в разработке местных ответов на этот глобальный набор проблем.
- В условиях растущей тревоги по поводу влияния основных технологических платформ на СМИ и другие аспекты демократии важно разработать соответствующие регулятивные меры для обеспечения подотчетности.
В документе оценивается возможность проведения реформы, направленной на повышение устойчивости и независимости журналистики и на достижение справедливых и равноправных отношений между СМИ и технологическими платформами в цифровой экономике ЮАР.
Документ был представлен на рассмотрение Комиссии по конкуренции. В нем отмечается, что в предварительном отчете Комиссии за июль 2022 года об исследовании рынка онлайн-посреднических платформ признается актуальность вышеперечисленных вопросов, но рекомендуется, чтобы вопросы цифровой рекламы решались в рамках отдельного процесса, включающего более целенаправленное исследование рынка.
Переход к потреблению цифровых новостей и рекламе привел к значительному снижению доходов от рекламы из-за доминирования Google и Facebook (запрещена в РФ) в этом секторе, а также к увеличению затрат, поскольку новостным редакциям необходимо было выделять ресурсы для обеспечения своего цифрового присутствия. Все это поставило издателей в шаткое финансовое положение.
“В результате независимая журналистика, представляющая общественные интересы, как один из краеугольных камней здоровой демократии, оказалась под угрозой”,
— говорится в заявлении SANEF.
В документе организации также сообщается о результатах исследовательского проекта SANEF, проведенного в 2021-2022 годах с участием ряда заинтересованных сторон в сфере СМИ и цифровой рекламы, регулирующих органов и госчиновников.
Исследование охватывало широкий круг вопросов, от кодексов ведения переговоров с новостными СМИ до обеспечения платежей от технологических платформ издателям новостей, присвоения новостного контента технологическими платформами без компенсации и конкурентоспособности новостных СМИ в современной индустрии цифровой рекламы, а также структурных проблем цифровой рекламной индустрии, которая ставит новостных издателей в невыгодное положение.
Одна из рекомендаций в отчете заключается в том, что при рассмотрении кодекса ведения переговоров со СМИ в Южной Африке следует руководствоваться принципами, направленными на минимизацию рисков, связанных с этим подходом. Ответственная реализация кодекса в контексте Южной Африки требует:
- инклюзивного подхода, который позволяет вести коллективные переговоры от имени небольших издателей новостей, чтобы снизить риск большей концентрации рынка в СМИ и меньшего разнообразия СМИ;
- обеспечения критериев для определения уровней вознаграждения, которые не препятствуют инновациям и не усугубляют рыночные стимулы для некачественной журналистики;
- введения гарантий, что решения об участии принимаются беспристрастным, авторитетным и представительным отраслевым органом;
- обеспечения прозрачного раскрытия окончательных условий оплаты для обеспечения подотчетности;
- предотвращения подрыва принципиально открытой природы интернета или ограничения доступа к новостям путем ускорения удаления новостного контента с технологических платформ.
В документе также исследуются другие формы конкурентного регулирования с учетом доминирования технологических платформ в индустрии цифровой рекламы, которые могут иметь положительные последствия для СМИ, развивая конкуренцию, прозрачность и подотчетность в индустрии цифровой рекламы и способствуя устойчивости в сфере журналистики.
Эти инициативы включают, в частности, повышение местного налогообложения технологических платформ, реформы в индустрии цифровой рекламы и другие усилия по повышению конкурентоспособности издателей новостей на рынке цифровой рекламы, такие как продажа объединенной рекламы или распространение регулирования новостей на технологические платформы.
Южноафриканский национальный форум редакторов (SANEF) — некоммерческая организация, членами которой являются редакторы, ведущие журналисты и преподаватели журналистики из южноафриканских СМИ самой разной направленности. SANEF не является профсоюзом.
“Мы стремимся отстаивать с трудом завоеванную в Южной Африке свободу выражения мнений и продвигать качество, этику и разнообразие южноафриканских СМИ. Мы способствуем совершенствованию журналистики, борясь за свободу СМИ, выпуская политические материалы, проводя исследования, образовательные и обучающие программы”,
— говорится на сайте организации.
