16 апреля в формате онлайн прошла рабочая встреча представителей антимонопольных органов стран БРИКС, посвященная обсуждению совместного исследования сектора глобальной торговли зерном. Инициатором проведения исследования выступил Международный центр конкурентного права и политики БРИКС (Анимонопльный центр БРИКС). В ходе встречи директор Центра Алексей Иванов представил дорожную карту исследования.
Рыночные исследования — один из ключевых инструментов антимонопольного регулирования как в развитых, так и в развивающихся странах. Например, Комиссия по конкуренции Южной Африки использует их в том числе как механизм правоприменения: участники рынка обязаны выполнять предписания, содержащиеся в таких исследованиях. Вместе с тем инициатива Антимонопольного центра БРИКС предлагает рассматривать подобное исследование прежде всего как форму совместной аналитической работы, направленной на лучшее понимание трансграничных рыночных процессов.
В качестве методологической основы предложен анализ глобальных цепочек создания стоимости (Global Value Chains, GVCs), позволяющий анализировать рынки с учетом их транснациональной структуры. Иванов отметил, что традиционные инструменты антимонопольного анализа часто не учитывают трансграничный характер современных бизнес-практик, из-за чего значительная часть рыночной динамики остается вне поля зрения регуляторов.
“На данном этапе предлагается сузить фокус на рынке с высокой социальной значимостью и выраженной трансграничной природой — глобальной торговле зерном, учитывая ее влияние на продовольственную безопасность, благосостояние фермеров и развитие местной экономики”,
— подчеркнул Иванов.
Особое внимание было уделено так называемым “слепым зонам” — финансиализации торговли, трансграничным операциям трейдеров и механизмам глобального ценообразования, — которые предлагается сделать центральным предметом исследования. Этим проблемам в частности был посвящен доклад, подготовленный экспертами Антимонопольного центра БРИКС в рамках Рабочей группы БРИКС по исследованию вопросов конкуренции на продовольственных рынках.
Иванов подчеркнул актуальность исследования в свете текущей геополитической ситуации, включая влияние военных конфликтов на рынки удобрений и продовольствия. Он отметил, что рост цен на энергоносители и удобрения напрямую отражается на стоимости зерна, что усиливает риски для глобальной продовольственной безопасности.
Алексей предложил определить контактных лиц от антимонопольных органов стран БРИКС, обозначить приоритетные направления анализа и согласовать рабочий график. Ключевыми этапами были обозначены обсуждение предварительных результатов на 23-й сессии Межправительственной группы экспертов (МГЭ) по законодательству и политике в области конкуренции в июле 2026 года в Женеве (Швейцария) и представление итогов исследования на X Международной конференции БРИКС по конкуренции в сентябре 2027 года в Бразилии.
Заместитель начальника Управления международного экономического сотрудничества ФАС Анастасия Докукина поддержала инициативу по совместному исследованию конкурентных ведомств БРИКС, подчеркнув его значимость не только для стран объединения, но и для более широкого круга развивающихся государств и мировой экономики в целом. Она выразила заинтересованность в продолжении регулярных обсуждений, отметив, что они могут способствовать выработке более эффективных подходов к регулированию и анализу рынков.
Значимость предложенного исследования также подчеркнули Марсело Гумараес из бразильского CADE, Десвин Нур, глава Управления по связям с общественностью и сотрудничеству Комиссии по конкуренции Индонезии (KPPU), и заместитель руководителя Комиссии по конкуренции ЮАР Хардин Ратшисусу.
“Полагаю, что это исследование позволит объединить ключевые наработки стран БРИКС в единую рамку и сформулировать рекомендации для более широкого международного сообщества, поскольку рассматриваемые вопросы затрагивают не только наши страны, но и многие другие экономики”,
— сказал представитель ЮАР.
В завершение встречи Алексей Иванов отметил важность вовлечения в совместную работу стран Глобального Юга, наиболее уязвимых к ценовой волатильности и сбоям в цепочках поставок. Необходимо использовать наработки антимонопольных органов стран БРИКС в качестве основы для более тесной увязки с деятельностью ЮНКТАД, считает он.
“Представляется целесообразным выступить с инициативой о создании новой рабочей группы в рамках ЮНКТАД, которая могла бы объединить повестку конкурентного права с направлениями, связанными с торговлей и сырьевыми рынками”.
