Штрафы, связанные с "призрачными кухнями", стали крупнейшими в сфере пищевой безопасности с пересмотра профильного закона в 2015 году.
Государственное управление по регулированию рынка Китая (SAMR) наложило штрафы на семь крупнейших онлайн-платформ доставки еды на общую сумму 3,6 млрд юаней ($527,5 млн) за нарушения, связанные с так называемыми “призрачными кухнями” (англ. — ghost kitchens), включая конфискацию незаконной прибыли. Меры направлены на борьбу с недобросовестной конкуренцией в секторе доставки еды.
В январе в Китае было объявлено о запуске масштабного антимонопольного расследования и оценки конкурентной среды в сфере онлайн-доставки еды.
SAMR сообщило, что штрафы связаны с неспособностью платформ проверять квалификацию продавцов и пресекать практики скрытой передачи заказов третьим лицам. Такие схемы нарушали права потребителей и создавали риски для безопасности продуктов.
Под санкции попали Pinduoduo, Meituan, JD.com, Douyin, а также сервисы Alibaba — Ele.me, Taobao и Tmall. Наибольший штраф (более 1,5 млрд юаней) назначен Pinduoduo.
Кроме того, регулятор оштрафовал юридических представителей компаний и ответственных за безопасность питания. Максимальное индивидуальное взыскание — свыше 6,9 млн юаней — также получил представитель Pinduoduo.
Эти штрафы стали крупнейшими в сфере пищевой безопасности с момента пересмотра закона о безопасности пищевых продуктов в 2015 году.
“Призрачные кухни”
В центре расследования — распространение так называемых “призрачных кухонь”, особенно в сегменте доставки тортов. Речь идет о продавцах, работавших без лицензий или использовавших поддельные документы при слабом контроле со стороны платформ.
В результате проверки выявлено более 67 тыс. таких точек и свыше 3,6 млн заказов тортов, переданных сторонним производителям с нарушениями.
Во многих случаях заказы, оформленные через брендированные витрины, фактически передавались посредникам и затем — сторонним пекарням без уведомления клиентов.
Как сообщает агентство “Синьхуа”, в одном из случаев покупатель заплатил 252,3 юаня за торт, тогда как производитель получил менее 80 юаней после удержания комиссий и передачи заказа.
Официальные комментарии связывают подобные практики с ценовой конкуренцией “на износ”: агрессивный аутсорсинг и комиссии платформ сокращали маржу производителей и ухудшали качество продукции. При этом сами платформы не спешили ужесточать проверки, опасаясь оттока продавцов к конкурентам.
Механика штрафов
Регулятор применил принцип “один магазин — одно нарушение”, рассматривая каждый случай отсутствия проверки со стороны платформы как отдельное правонарушение. В случае JD.com штрафы рассчитывались по каждой точке: 10 тыс. юаней — для магазинов без заказов и 50 тыс. — для активных.
Дополнительно были начислены штрафы за непресечение незаконной передачи заказов и изъяты соответствующие доходы, что увеличило общий штраф для JD.com до примерно 634,9 млн юаней.
Более жесткие меры применялись к компаниям с повторными нарушениями — в частности, к Meituan и Ele.me.
В отношении Pinduoduo регулятор отметил отказ компании предоставить запрошенные документы, передачу ложной информации и препятствование расследованию, включая инцидент с травмой инспектора. За такие нарушения штраф достигал 160 тыс. юаней за каждую точку, что объясняет максимальный общий объем санкций.
Кроме того, платформам временно запретили подключать новые кондитерские на срок от трех до девяти месяцев.
Источник: MLex
