В отчете предлагаются меры в отношении Google, Meta* и YouTube, направленные на восстановление честной конкуренции на рынке.
Комиссия по конкуренции Южной Африки представила предварительный отчет с первыми результатами Исследования рынка СМИ и цифровых платформ (MDPMI). В отчете изложены предварительные выводы, рекомендации и меры по устранению выявленных проблем. Документ стал результатом проведенных за 16 месяцев сбора данных и экспертных отчетов, публичных и закрытых слушаний, консультаций с участниками отрасли, опроса потребителей и обсуждений в фокус-группах.
Предварительные результаты Исследования теперь открыты для общественного обсуждения и консультаций с заинтересованными сторонами до публикации финальной версии документа. Речь в отчете идет о таких цифровых гигантах, как Google, Meta, Microsoft, OpenAI, X (бывший Twitter) и TikTok. Комиссия предложила некоторые меры, направленные на исправление поведения этих игроков, негативно влияющего на конкуренцию в области цифровой рекламы и журналистики в Южной Африке.
“Эти выводы и меры касаются только южноафриканских операций глобальных и местных компаний. Во многих случаях Комиссия предлагает желаемые результаты, предоставляя платформам возможность самим определить наилучший путь их достижения”,
— говорится в пресс-релизе Комиссии.
Некоторые из предложенных предварительных мер:
• Google может быть обязана выплачивать южноафриканским СМИ компенсацию за использование их контента в размере от 300 млн ($16,3 млн) до 500 млн рандов ($27 млн) ежегодно в течение трех-пяти лет. Кроме того, компании предлагается внести изменения в поиск для создания устойчивого совместного дохода с медиа путем увеличения реферального трафика. Это включает устранение предвзятости поиска в пользу иностранных СМИ и YouTube, а также продвижение местных и общественных медиа.
• Meta и X должны прекратить снижать видимость новостей в лентах пользователей и восстановить трафик с реферальных ссылок на местные новостные сайты.
• YouTube рекомендуется улучшить возможности монетизации контента для медиакомпаний и местных вещателей, включая южноафриканскую общественную телерадиокомпанию SABC, увеличив долю выручки до 70% и активно поддерживая продажи контента высокого качества.
• Для борьбы с дезинформацией предложено изменить Закон об электронных коммуникациях и транзакциях 2002 года, введя ответственность платформ за вредоносный контент и распространение дезинформации. Также предлагается сотрудничество платформ с медиа для проверки фактов.
Комиссия также рекомендует разрешить местным медиа вести коллективные переговоры с компаниями, занимающимися ИИ-разработками, об использовании их контента для обучения ИИ. Это отражает растущую во всем мире обеспокоенность по поводу того, как ИИ-инструменты, такие как ChatGPT, перерабатывают онлайн-контент без разрешения или какой-либо компенсации.
Комиссия отметила, что эти выводы и меры являются предварительными, и после получения отзывов и дальнейших консультаций с заинтересованными сторонами могут быть скорректированы.
“Цель публикации предварительного отчета — инициировать обсуждение и привлечь внимание не только заинтересованных сторон, но и широкой общественности, учитывая важность новостных медиа для реализации конституционных прав граждан”,
— сообщила Комиссия.
Комментарии заинтересованных сторон и общественности принимаются до 7 апреля 2025 года.
Зачем понадобилось такое исследование?
Комиссия инициировала Исследование рынка СМИ и цифровых платформ, так как посчитала, что на цифровых платформах, распространяющих новостной контент, существуют рыночные особенности, которые препятствуют конкуренции, искажают ее или ограничивают.
Медиа играют ключевую роль в поддержке свободы выражения и демократии, предоставляя гражданам информацию и обеспечивая подотчетность институтов власти. На мировом уровне медиаиндустрия переживает стремительные изменения, связанные с переходом к онлайн-потреблению новостей. Это ставит под угрозу устоявшиеся бизнес-модели и требует пересмотра подходов к работе, отметил регулятор.
Доходы от традиционной рекламы стремительно снижаются, и хотя некоторые СМИ перешли на подписки, замена традиционной рекламы на цифровую оказалась сложной задачей.
“В Южной Африке финансовые проблемы коммерческих и общественных медиа, а также государственного вещания привели к сокращению и закрытию редакций и появлению новостных пустынь за пределами крупных городов”,
– говорится в пресс-релизе Комиссии.
Большинство населения Южной Африки не может платить за новости, и модели подписки не подходят для развивающейся и децентрализованной экономики. Это угрожает доступу к новостям и разнообразию медиа.
“Несмотря на вызовы, связанные с цифровизацией, авторы исследования пришли к предварительному выводу, что эти проблемы усугубляются поведением платформ, которые мешают новостным медиа обеспечивать и монетизировать цифровой трафик. Эти платформы не производят новости и не могут заменить журналистику”,
— заявили в антимонопольном ведомстве.
Если рекомендации Комиссии будут реализованы, это может кардинально изменить отношения между южноафриканскими медиакомпаниями и мировыми цифровыми гигантами. Финансовая поддержка от таких компаний, как Google, окажет необходимую помощь местным новостным редакциям, сталкивающимся с трудностями, и поспособствует стабильному развитию качественной журналистики в стране.
*Meta, вместе с дочерними компаниями Facebook и Instagram, запрещена и признана экстремистской в РФ.
Источник: CompCom.co.za
