Проект новой структуры для сектора вещания и СМИ, разработка которого заняла пять лет, теперь открыт для общественного обсуждения.
Департамент связи и цифровых технологий Южной Африки опубликовал проект Белой книги об аудио- и аудиовизуальных медиауслугах и безопасности в Интернете для общественного обсуждения. Комментарии и предложения по проекту принимаются до 10 августа.
Вместо традиционного термина “вещательные службы” новый документ вводит понятие аудио- и аудиовизуальных контент-сервисов (audio and audiovisual content services, AAVCS), объединяя под одной нормативной категорией всё — от YouTube-каналов и социальных сетей до глобальных стриминговых платформ вроде Netflix.
Это третья версия документа, первый и второй драфты были опубликованы в 2020 и 2023 годах соответственно. Департамент связи и цифровых технологий отметил, что внимательно следит за развитием законодательства на других рынках, включая ЕС, и использовал результаты законодательных процессов в этих странах для внесения изменений в последнюю версию документа.
Представители отрасли называют проект Белой книги самой значительной реформой СМИ за последние два десятилетия.
“Внимание на это должны обратить не только вещатели. Эти изменения затрагивают инфлюенсеров, подкастеров, издателей и бренды — особенно в условиях, когда границы между контентом и медиа становятся всё более размытыми”,
— сказал Джо Хамман, директор Novus Group, специализирующейся на медиааналитике.
Предлагаемый закон вводит многоуровневую систему лицензирования, с индивидуальными лицензиями для крупных игроков и классовыми лицензиями для более мелких сервисов в зависимости от их дохода.
Новые правила также повышают лимит иностранного владения в сфере вещания с 20% до 49%, разрешают кросс-медийную консолидацию и сохраняют квоты на местный контент даже для платформ по запросу.
Белая книга обещает повысить подотчетность всех контент-платформ, обеспечить более строгое соблюдение норм по защите детей и улучшить доступность контента, представляющего общественный интерес.
Недавняя юридическая победа правительства над компанией Meta* по делу об оскорбительных сообщениях в WhatsApp свидетельствует о серьезности, с которой власти ЮАР подходят к вопросам онлайн-безопасности.
Тем не менее, эксперты высказывают свои опасения. В частности, существует риск того, что регулирование будет отставать от технологического развития. По словам Джо Хаммана, если слишком строго применять устаревшие правила к новым платформам, это может подавить инновации, которые так необходимы рынку.
Он также подчеркнул, что остаются нерешенные вопросы относительно регулирования алгоритмов и возможных несоразмерных требований комплаенса для небольших создателей контента, таких как местные подкастеры или цифровые журналы.
После рассмотрения общественных комментариев Департамент связи планирует утвердить Белую книгу в окончательной редакции в качестве государственной политики. Вслед за этим будут внесены поправки в Закон об электронных коммуникациях и другие нормативные акты с целью решения приоритетных вопросов, таких как право собственности и контроль.
После этого регулятор в сфере коммуникаций Icasa пересмотрит устаревшие нормативные акты, внедрит новые положения и определит, необходимы ли дополнительные законы или поправки к уже существующим.
Заключительным этапом станет разработка комплексного законопроекта, которая будет сопровождаться отменой положений нижестоящих нормативных актов, охватываемых новым законом. Этот законопроект в дальнейшем должен быть принят парламентом. В Департаменте связи отметили, что только на этот финальный этап потребуется как минимум два года, что подчеркивает масштаб и сложность проводимой законодательной реформы.
*запрещена и признана экстремистской в РФ
Источники: Bizcommunity, Tech Central
