ЮАР намерена восстановить медиаотрасль за счет масштабных обязательных мер, согласованных с глобальными цифровыми платформами.
Комиссия по конкуренции Южной Африки опубликовала финальную версию Исследования рынка медиа и цифровых платформ (MDPMI), в котором представлены выводы и обязательные меры, направленные на повышение устойчивости и справедливости в медиаэкосистеме страны. Ведомство после двух месяцев переговоров согласовало широкий пакет поддержки отрасли на 688 млн рандов (ок. $40,6 млн).
Глава Комиссии по конкуренции Дорис Тсепе вручила документ министру торговли, промышленности и конкуренции Парксу Тау, призвав его “серьезно рассмотреть рекомендации” и отметив важность помощи изданиям, испытывающим трудности.
“Я приветствую всех медиапартнеров, включая Google, которые согласились на ряд мер, — сказала Дорис Тсепе. — Сектору СМИ жизненно важно получить спасательный круг”.
Главный экономист Комиссии Джеймс Ходж, ответственный за проведение исследования, указал на монополистическую силу глобальных платформ, доминирующих в цифровом пространстве страны. Согласно исследованию, Google занимает доминирующее положение в сфере интернет-поиска. Поисковые запросы о новостях составляют 5–10% всего трафика и приносят компании значительную часть рекламных доходов. При этом компания не выплачивает южноафриканским СМИ компенсации за показанные или пересказанные новостные материалы.
“Количество переходов на сайты СМИ резко сократилось, потому что пользователи читают краткие ИИ-резюме или остаются внутри собственных сервисов Google, — объяснил Ходж. — Кроме того, алгоритмы Google отдают предпочтение крупным зарубежным изданиям, а не местным и региональным СМИ, что еще больше ухудшает их видимость и снижает рекламные доходы”.
Похожая предвзятость есть и у Microsoft: новостной сервис MSN работает по контракту лишь с ограниченным числом местных медиа. Соцсети, такие как Meta*, YouTube, X и TikTok, особенно важны для локальных СМИ и СМИ на местных языках, но лишь немногие местные медиа имеют аккредитацию или нужные технологии, чтобы эффективно зарабатывать на своем контенте. Главная государственная телерадиокомпания Южной Африки SABC сильно зависит от YouTube, но получает от платформы минимальный доход.
В исследовании также отмечается, что алгоритмы соцсетей продвигают сенсационный контент в ущерб качественным новостям, усиливая дезинформацию и создавая негативные социальные эффекты.
Меры по поддержке национальных медиа
Большинство крупных платформ “согласились с [предложенными Комиссией] мерами [поддержки местных СМИ] и приступят к их реализации немедленно”, подтвердил Джеймс Ходж. Ключевым элементом пакета мер стала согласованная с Google и YouTube программа объемом 688 млн рандов, предусматривающая лицензионные выплаты за контент, гранты на инновации и программы по развитию компетенций.
“В этот пакет входят средства на обновление новостных редакций, взносы в Фонд цифровой трансформации СМИ и обучение работе с местными языками через Агентство по развитию и разнообразию медиа”,
— сообщил Ходж.
Дополнительные обязательства платформ включают следующее:
- Google внедрит инструменты, которые помогут пользователям чаще видеть локальные новости, а также предоставит техническую поддержку, расширенные данные об аудитории и запустит Африканский форум новостных инноваций.
- Microsoft расширит контракты на публикацию новостей в MSN, добавив еще пять национальных издателей.
- Meta откроет в Южной Африке офис по работе со СМИ и увеличит возможности заработка для медиа через воркшопы, рекламные кредиты и снижение требований к количеству подписчиков.
- YouTube предоставит всем южноафриканским медиа автоматический доступ в партнерскую программу, а также поможет SABC с продажей рекламы и оцифровкой архивов.
- TikTok запустит пакет инструментов поддержки издателей, включая средства для монетизации и аналитики.
- X (бывший Twitter) откроет все свои программы монетизации для местных медиа и проведет обучающие семинары.
Все платформы также запустят программы по цифровой грамотности, чтобы повысить устойчивость пользователей к манипуляциям и бороться с дезинформацией. В области рекламных технологий (AdTech) и ИИ они приведут практики в соответствие с мировыми стандартами: Google внедрит меры прозрачности, подобные европейским, и откажется от практики предпочтения собственных сервисов в рекламных системах, а ИИ-компании предоставят инструменты для управления контентом, возможность отказаться от обработки данных и будут проводить обучающие сессии два раза в год.
Комиссия по конкуренции порекомендовала Министерству торговли, промышленности и конкуренции (DTIC) выдать разрешение на коллективные переговоры южноафриканских СМИ по вопросам монетизации, лицензирования контента для ИИ, стоимости AdTech-услуг и совместных продаж рекламы, особенно для медиасообществ.
Также предлагается поручить Министерству связи и цифровых технологий разработать систему саморегулирования и назначить независимого омбудсмена по социальным медиа в рамках закона об электронных коммуникациях.
Министр Паркс Тау заявил, что представит отчет в парламент в течение положенных по закону десяти дней. Он подчеркнул, что СМИ играют важную роль в поддержании демократии, свободы выражения мнений и в контроле деятельности государственных должностных лиц.
“Переход к потреблению новостей в интернете, где доминируют глобальные платформы, фактически уничтожил традиционные рекламные доходы — в том числе и для SABC, которая зависит от рекламы на 80% своего бюджета, — отметил министр.— Это вызвало сокращения в редакциях и закрытие медиа в течение последних пяти лет, что угрожает конституционным правам и плюрализму в СМИ”.
При этом он подчеркнул необходимость справедливой компенсации:
“Я приветствую те платформы, которые конструктивно участвовали в согласовании мер. Теперь начинается сложная работа по оздоровлению нашей медиасферы, и ключевое значение будет иметь успешная реализация этих решений”.
Министр добавил, что внимательно изучит рекомендации и проведет консультации с профильными ведомствами перед принятием формальных решений.
*Вместе с дочерними компаниями Facebook и Instagram запрещена и признана экстремистской в России
Источник: IOL
